2009年浙江省信息產業(yè)廳將全力推進信息產業(yè)科學發(fā)展，為服務浙江省轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟轉型升級、再創(chuàng)浙江科學發(fā)展新優(yōu)勢作出應有的貢獻。  
 
　　今年以來，浙江省信息產業(yè)廳堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照浙江省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和浙江省政府“全面小康六大行動計劃”工作部署，圍繞“數字浙江”建設和浙江省信息產業(yè)廳“269行動計劃”確定的重點，穩(wěn)步推進浙江省信息產業(yè)各項工作，取得了較好成績。  

　　深化信息技術應用  

　　一是以農村信息化綜合信息服務平臺建設為抓手，有序推進農村信息化建設。積極推進全省農村信息化綜合信息服務平臺建設，涵蓋基層政務管理系統(tǒng)、農村經濟合作社經營管理系統(tǒng)、村級網站群、農業(yè)商務系統(tǒng)等內容的一期項目建設初步完成。確定首批試點單位，發(fā)布示范標準，全面開展省級農村信息化試點。流動“信息大篷車”已在麗水、衢州鄉(xiāng)村完成26批次培訓任務。積極推進農村綜合信息服務站的共建，為23個省級試點村配備了電腦。完成新一代農村衛(wèi)星電視安全接收系統(tǒng)試點，惠及農戶353戶。扶持開發(fā)了一批涉農應用軟件和信息產品。  

　　二是以印染行業(yè)為突破口，信息技術推進節(jié)能減排取得顯著成效。積極推進信息技術在高能耗、高污染行業(yè)節(jié)能減排的融合應用，取得了有效進展。會同紹興等地開展的“信息技術促印染行業(yè)節(jié)能減排”專項行動，通過工藝優(yōu)化軟件產品運用，成品合格率、資源利用率大幅提高，減少污水排放、減少綜合能耗均達到30%以上。  

　　三是以推動城市科學發(fā)展為目標，城市信息化建設取得積極成果。建立省政務數據交換中心，政務信息資源目錄體系和交換體系建設國家試點進展順利。杭州、寧波、溫州三市以項目帶動城市信息化進程，不斷提高公共服務水平，2008年分別入選“中國城市信息化50強”。湖州、嘉興、金華等地城市信息化建設特色明顯。  

　　四是以基礎網絡和重要信息系統(tǒng)為重點，信息安全保障工作得到加強。積極組織開展奧運會期間的信息安全保障工作，確保全省網絡信息安全。積極實施信息安全等級保護制度，組織對176個單位477個信息系統(tǒng)進行了定級評審。加強網絡信任體系建設，新增發(fā)放企業(yè)電子認證證書6萬余張。積極推進信息安全風險評估試點，進一步落實各項信息安全制度、技術防范措施和應急處置工作，扶持信息安全產品的研發(fā)，加強信息安全保障，重點保障基礎網絡與重要信息系統(tǒng)安全運行。  

　　信息產業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展  

　　(一)產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，增長質量和效益明顯提高。2008年1-8月全省規(guī)模以上信息產業(yè)實現主營業(yè)務收入2596.8億元，同比增長15.4%；實現工業(yè)增加值516.6億元，同比增長28.1%；實現利稅總額168億元，利潤總額124.8億元，分別同比增長40.3%和50.1%；完成出口交貨值1013億元，同比增長5.5%。  

　　(二)著力推動產學研相結合，信息技術創(chuàng)新能力得到加強。制定并組織實施了信息產業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃。加強與中電科技集團公司的合作，推動該集團科技成果在我省進行轉化和實現產業(yè)化。舉辦“2008浙江省信息技術成果交易會”，推動產學研合作和成果轉化。積極培育和發(fā)展行業(yè)技術研究發(fā)展中心，增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力并帶動行業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的提高。組織和鼓勵我省信息產業(yè)企事業(yè)單位積極參與國內外標準編制，多個標準草案被接納為國際標準文檔。電子信息產品污染控制工作有序推進。  

　　(三)軟件與信息服務業(yè)健康快速發(fā)展，網絡經濟發(fā)展迅猛。軟件產業(yè)1-8月實現銷售收入209.7億元，實現利潤總額29億元，同比分別增長20.7%和67.6%。新認定軟件企業(yè)91家，新增計算機信息系統(tǒng)集成資質認證一、二級企業(yè)7家，軟件企業(yè)從業(yè)人員達6萬余人。軟件產業(yè)基地、軟件行業(yè)(企業(yè))技術(研發(fā))中心建設穩(wěn)步推進，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。杭州、寧波、嘉興等地扶持力度較大，信息服務業(yè)發(fā)展形勢喜人。  

　　研究落實省委關于加快網絡經濟發(fā)展的指示，認定阿里巴巴等一批電子商務信息服務業(yè)為軟件企業(yè)，支持信息服務業(yè)發(fā)展。以互聯網業(yè)務、動漫游戲、電子商務為主的網絡與數字增值業(yè)務發(fā)展迅速。浙江行業(yè)網站已占全國總數的40%。杭州成為全國首個“電子商務之都”。  

　　(四)強化園區(qū)建設，產業(yè)聚集進一步加快。全省已有國家級信息產業(yè)基地(園區(qū)、城市)12個，省級特色信息產業(yè)基地(園區(qū))14個，各基地(園區(qū))發(fā)展態(tài)勢良好。杭州國家計算機與網絡產品產業(yè)園、新加坡杭州科技園建設有望成為華東地區(qū)最具影響力的軟件外包服務和人才培訓基地。寧波保稅區(qū)信息產業(yè)園吸引了奇美電子、冠捷科技等30多個光電企業(yè)落戶，形成世界級的光電產業(yè)集群。  

　　(五)堅持實施大公司大項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)做大做強。  

　　充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產業(yè)配套、技術創(chuàng)新、科技人才等方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)建立技術聯盟和產業(yè)聯盟，完善產業(yè)鏈條，形成競爭優(yōu)勢。平板顯示、數字電視、通信、計算機與網絡等領域已經形成新的經濟增長點。2007年全省入圍全國電子信息百強企業(yè)9家，2008年入圍全國軟件百強企業(yè)10家、全國電子元件百強企業(yè)31家。  

　　(六)著力打造交流與合作平臺，對外合作水平有新提高。聯合有關方面，成功搭建“2008中國軟件發(fā)展與信息服務外包高峰論壇暨首屆中國電子服務大會”和“2008中國(浙江)國際信息技術交易會暨信息化與工業(yè)化融合高峰論壇”兩個交流合作平臺。與國內外IT（信息技術）大公司全面合作取得新進展，甲骨文公司在杭州建立了分公司，新加坡杭州科技園等一批合作項目已啟動。組織參加“臺北國際車用電子展”取得較好效果。長三角等區(qū)域合作穩(wěn)步推進。  

　　無線電管理能力顯著提高  

　　一是科學管理頻譜資源和臺站，服務浙江經濟發(fā)展。推廣基于RFID（射頻識別）的電子標簽臺站技術監(jiān)管手段，不斷強化制度建設，加強對各類臺站的監(jiān)管。今年前三個季度共辦理行政許可事項1086件，新發(fā)、換發(fā)無線電臺執(zhí)照6783個。摩托羅拉公司總部已將下一代高速寬帶技術的研發(fā)和試驗逐步轉移到杭州分公司。  

　　二是全力做好北京奧運會火炬在我省傳遞等重大活動無線電保障工作。采取臨時管制，依法排除干擾，扎實做好無線電安全保障各項工作，圓滿完成了北京奧運會火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障任務。認真做好“兩會”等重大活動和節(jié)日期間無線電保障工作。  

　　三是加大干擾查處力度，確保重點頻率和軍隊裝備用頻安全。配合部隊完成軍演、專線聯通等工作，有效調解軍地干擾問題。加強對航空導航、水上安全等重要業(yè)務的干擾查處。今年共協(xié)調各市查處重大干擾投訴10起。  

　　四是服務社會，無線電行政執(zhí)法水平有新的提高。今年以來共受理無線電違法案件申訴30起、查處案件37起。配合做好高等教育考試、研究生考試、司法考試等重大考試的無線電保障工作。共查處利用無線電設備和技術進行考試舞弊的案件20余起。  

　　發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化  

　　一是加強調查研究，政策法規(guī)工作有新進展。圍繞黨的十七大提出的“五化并舉”、“兩化融合”重要舉措及省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，結合產業(yè)發(fā)展實際，加強調查研究，提出了推進“數字浙江”建設兩大行動計劃，研究制定了《加快發(fā)展我省信息產業(yè)，推動信息化與工業(yè)化融合的意見》，得到了省政府領導的肯定。對改革開放30年以來電子信息產業(yè)發(fā)展情況進行了總結和展示?！墩憬⌒畔⒒瘲l例》列入2009年一類立法計劃。  

　　二是健全機制體制，行業(yè)管理和服務工作有新改善。編寫產業(yè)投資指南、重點投資目錄，強化產業(yè)引導和服務。加強省市互動，與杭州、嘉興、金華等市政府共同推進軟件與信息服務業(yè)發(fā)展取得較好效果。加強行業(yè)統(tǒng)計，做好全行業(yè)經濟形勢的分析和重點企業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測預警工作。簡化和規(guī)范辦事程序，強化政務公開，為企業(yè)和公眾提供方便、公開、優(yōu)質的服務。  

　　三是加強監(jiān)督管理，各類財政專項規(guī)范實施。強化制度建設和監(jiān)督管理，突出規(guī)范、公開和實效，做好財政專項的實施。今年已上報國家電子發(fā)展基金項目49個，第一批得到部里資助1650萬元，落實省財政配套資金870萬元。實施國家級信息技術推廣應用“倍增”計劃項目28項，總投資2.67億元；省級項目25項，總投資約3.34億元。  

　　四是加強培訓教育，專業(yè)技術隊伍不斷壯大。組織信息技術“653工程”項目50余個，舉辦信息技術“653”工程培訓項目60余期，參加培訓人員12100余人。舉辦計算機信息系統(tǒng)集成項目經理(含高級項目經理)培訓6期。繼續(xù)開展信息技術專業(yè)技能鑒定工作，共鑒定合格人數2672人。  

　　五是結合實際，抓好部署和落實，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我廳領導高度重視，迅速行動，已經掀起了活動熱潮。廳機關制訂了實施方案，召開了動員大會，提出了“深化信息技術應用，加快信息產業(yè)發(fā)展，服務經濟轉型升級，推進‘數字浙江’建設再上新臺階”的活動載體、工作目標和具體要求。目前第一階段正在開展“九個一”的學習培訓工作。  

　　明年重點實施“十百千培育工程”  

　　總體來看，我省信息產業(yè)今年各項工作取得了較好成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是信息化與工業(yè)化融合度不夠，信息化建設規(guī)劃統(tǒng)籌有待進一步加強。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，競爭力不強，產業(yè)發(fā)展受國內外經濟形勢影響波動較大，當前特別是中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨壓力。三是需要進一步理順信息產業(yè)管理體制。  

　　結合當前國內外形勢和信息產業(yè)工作實際，我廳對2009年工作進行了調研，提出了初步設想。2009年全省信息化和信息產業(yè)發(fā)展工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“全面小康六大行動計劃”，以“深化信息技術應用，加快信息產業(yè)發(fā)展，服務經濟轉型升級，推進‘數字浙江’建設再上新臺階”為載體，以實施“十百千培育工程”為重要抓手，“兩化”融合，“五化”并舉，全力推進信息產業(yè)科學發(fā)展，為服務我省轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟轉型升級、再創(chuàng)浙江科學發(fā)展新優(yōu)勢作出應有的貢獻。  

　　重點是實施“十百千培育工程”：即到2009年底，培育發(fā)展主營業(yè)務收入超十億元企業(yè)40家，培育發(fā)展產值超百億元園區(qū)(基地)5家，培育發(fā)展產值超千億元產業(yè)集群2個。  

　　圍繞上述目標任務，2009年主要做好以下四方面工作：  

　　一、深化信息技術應用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，強化信息安全保障，推進“數字浙江”建設再上新臺階。  

　　(一)大力推進信息化與工業(yè)化融合，重點抓好七大行業(yè)信息化改造。以電力、石化、冶金、建材、紡織、印染、裝備制造七個行業(yè)為重點，加快關鍵和重大裝備的信息化改造，大力推進節(jié)能減排信息技術在高耗能、高污染企業(yè)生產環(huán)節(jié)中的應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。  

　　(二)以推進“基本公共服務均等化”為著力點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化協(xié)調發(fā)展。重點抓好農村信息化綜合信息服務平臺建設和應用、農村信息化試點示范、農村信息化培訓、農業(yè)信息技術應用四項工作的推進深化，加快推進農村信息化建設。以社區(qū)信息化為抓手，推進公共信息服務平臺建設，進一步推進城市信息化建設。  

　　(三)深化信息資源開發(fā)利用，加強電子政務建設。進一步推動政務信息資源目錄體系和交換體系建設，加快政務信息資源社會化增值開發(fā)利用工作。推進省級重點電子政務工程、國家“金”字工程建設。完善省級電子政務建設項目的協(xié)同管理機制，防止低水平重復建設。  

　　(四)加強信息安全工作，培育發(fā)展信息安全產業(yè)。進一步完善信息安全管理工作協(xié)調機制，落實各項信息安全制度、技術防范措施和應急處置工作，不斷提高網絡與信息安全保障水平和應急處置能力。研究落實上海世博會信息安全保障工作。大力推進電子認證證書在電子政務和電子商務中的應用，加強信息安全技術開發(fā)，加快發(fā)展信息安全產業(yè)。  

　　二、做大做強優(yōu)勢產業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，加快結構調整，推動信息產業(yè)科學發(fā)展。  

　　(一)引導產業(yè)集聚發(fā)展，做大做強優(yōu)勢支柱產業(yè)。繼續(xù)推進環(huán)杭州灣具有國際競爭力的信息產業(yè)基地建設，調整優(yōu)化浙江省信息產業(yè)“兩帶十園多塊”的產業(yè)布局，不斷提升基地(園區(qū))產業(yè)規(guī)模和集聚發(fā)展水平。堅持實施大公司大項目帶動戰(zhàn)略，進一步提升產業(yè)競爭力。加快軟件與信息服務業(yè)、集成電路產業(yè)、通信與網絡產業(yè)、電子專用材料及新型元器件產業(yè)、光電子及顯示產業(yè)、數字音視頻產業(yè)、應用電子與裝備產業(yè)等七大產業(yè)集群發(fā)展，不斷提升集約化發(fā)展水平。  

　　(二)推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升信息產業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵和發(fā)展支撐全省信息產品發(fā)展的基礎技術、引領和帶動信息產業(yè)發(fā)展的主導技術、為信息化建設和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)服務的應用技術，爭取在若干關鍵技術領域實現突破。堅持以需求為導向，以應用促發(fā)展，推進產學研相結合，推進國內外信息技術合作和交流，加強知識產權保護工作，不斷提高信息產業(yè)科技創(chuàng)新能力。  

　　(三)加快發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，推進產業(yè)結構調整。重點發(fā)展工業(yè)數字設計服務業(yè)、工業(yè)嵌入式軟件、數字化裝備和智能化監(jiān)控系統(tǒng)、公共電子商務平臺等工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案，大力發(fā)展生產性信息服務業(yè)。加大信息技術對傳統(tǒng)商貿業(yè)的改造提升力度，做大做強電子商務，大力發(fā)展網絡經濟。進一步推動動漫、游戲等網絡與數字增值業(yè)務發(fā)展，積極發(fā)展面向民生的信息服務業(yè)。大力發(fā)展軟件與信息外包服務，提高軟件產業(yè)國際化水平。  

　　(四)加大交流合作力度，全面提升對外開放水平。組織落實好2009年中國杭州電子信息博覽會和浙洽會期間浙江信息產業(yè)論壇，加強與國內外IT管理部門、大公司大集團的合作與交流，提高“引進來”水平。鼓勵企業(yè)實施對外合作，參與國際競爭，加快“走出去”步伐。進一步優(yōu)化進出口結構，加快轉變外貿增長方式。  

　　三、推進管理創(chuàng)新，完善協(xié)調機制，夯實管理基礎，不斷提高無線電管理工作水平。  

　　(一)積極探索無線電頻譜的科學管理。根據浙江省經濟社會發(fā)展和國際頻譜管理工作經驗，大力推進無線電管理觀念、模式、方式和技術創(chuàng)新，實現無線電管理工作由粗放型向精細型管理轉變。  

　　(二)加強協(xié)調和協(xié)作機制建設。繼續(xù)加強與周邊省市的協(xié)調，妥善解決邊界地區(qū)無線電頻率管理問題。利用長三角地區(qū)合作平臺，推動區(qū)域無線電管理協(xié)調發(fā)展。進一步完善軍地和民航頻率安全協(xié)調機制建設，妥善調處頻率干擾。  

　　(三)完善無線電管理基礎設施建設。按照規(guī)劃，繼續(xù)加大基礎技術設施的建設力度。同時，抓好現有設備的使用和維護管理，確保使用效率和安全運行。加強業(yè)務培訓，提高人員政治和業(yè)務素質。  

　　(四)加強無線電行政執(zhí)法工作。加強對行政相對人貫徹執(zhí)行國家無線電管理的政策、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查。對下屬單位實施行政處罰、行政征收等工作情況進行督查，落實無線電行政執(zhí)法責任制。探索委托辦理、網上審批等手段，提高服務水平和工作效率。  

　　四、強化機制建設，加強學習培訓，創(chuàng)新管理和服務，促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。  

　　(一)進一步推進工作體制機制建設。繼續(xù)推進上下聯動、協(xié)調配合、運轉高效的信息產業(yè)和信息化管理體制和工作機制建設。充分發(fā)揮浙江省信息化工作領導小組辦公室、省網絡和信息安全協(xié)調小組辦公室的組織協(xié)調作用。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介服務作用。進一步完善工作機制，加強溝通協(xié)調、形成推進合力，保障各項工作的順利開展。  

　　(二)加快信息化政策法規(guī)體系建設。著力推進信息化條例立法進程，爭取使條例2009年出臺實施。推動信息化與工業(yè)化融合、利用信息技術促進節(jié)能降耗減排、加快推進網絡經濟大省建設等政策措施的研究，爭取出臺加快信息產業(yè)發(fā)展的政策指導性文件。加強新時期新階段推進“數字浙江”建設的戰(zhàn)略研究。  

　　(三)加強人才培養(yǎng)。堅持實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)人才放在更加突出的位置。要以高校專業(yè)人才培養(yǎng)為依托、以社會化培訓為基礎，推動信息化人才培養(yǎng)體系建設。繼續(xù)抓好“653工程”人才培訓和高技能人才鑒定等各項培訓工作。  

　　(四)認真完成深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項工作。重點完成整改階段的工作和總結工作。力爭在解決制約信息化和信息產業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題上有所突破，在建立推進發(fā)展的體制機制上有所突破，在提高推動科學發(fā)展的能力素質上有所突破。（作者系浙江省信息產業(yè)廳廳長）