對(duì)于北京市工商系統(tǒng)6000多名工商干部而言，2008年是意義非凡的一年。經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的全面考驗(yàn)，首都工商以堅(jiān)強(qiáng)的意志、頑強(qiáng)的作風(fēng)、出色的專(zhuān)業(yè)能力，交上了一份近乎完美的市場(chǎng)監(jiān)管答卷——賽會(huì)期間無(wú)一例市場(chǎng)秩序惡性事件出現(xiàn)，無(wú)一例食品安全事故發(fā)生，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件發(fā)生率為零，消費(fèi)環(huán)境更加安全、和諧。

　　立體監(jiān)控確保食品安全零事故

　　8月7日，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前一天，北京市食品辦主任、北京市工商局局長(zhǎng)張志寬正在奧運(yùn)食品安全指揮中心現(xiàn)場(chǎng)辦公。張志寬對(duì)在場(chǎng)的工作人員說(shuō)：“真正的考驗(yàn)已經(jīng)開(kāi)始，有前期扎實(shí)的工作作基礎(chǔ)，相信大家和我一樣有信心——奧運(yùn)食品安全是完全有保障的?！边@份信心背后，是北京市工商系統(tǒng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)，構(gòu)建的完善的食品安全立體監(jiān)控體系。

　　奧運(yùn)會(huì)期間，食品辦是整個(gè)食品安全的指揮樞紐，奧運(yùn)食品安全保障團(tuán)隊(duì)則是具體執(zhí)行人。采訪中，兩個(gè)數(shù)據(jù)引起了記者的興趣：9000人和1000人。據(jù)介紹，北京市基層的街道、鄉(xiāng)村，共有9000名食品安全信息員，一旦發(fā)現(xiàn)食品不安全事件，食品安全信息員就會(huì)在第一時(shí)間將信息上報(bào)到食品辦，以便及時(shí)處置。而1000人則是奧運(yùn)食品安全保障團(tuán)隊(duì)派駐的監(jiān)管人員數(shù)量。所有的生產(chǎn)基地、配送中心、飯店、奧運(yùn)配餐單位一律都有監(jiān)管人員駐守，各個(gè)環(huán)節(jié)的情況均有監(jiān)管人員在流轉(zhuǎn)單上簽字把關(guān)。

　　在整個(gè)食品安全防控體系中，高科技手段和信息化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。記者了解到，從2005年開(kāi)始，北京市工商局開(kāi)始著手建設(shè)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)和不合格食品退市信息發(fā)布系統(tǒng)。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、便攜式快速檢測(cè)裝備等高科技設(shè)備的投入使用，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和甄別處置的能力。同時(shí)，《奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》、《北京市食品安全條例》等相繼實(shí)施，為奧運(yùn)食品安全保障工作提供了強(qiáng)有力的支持。

　　在關(guān)鍵時(shí)刻，信息化系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。記者了解到，8月7日，某奧運(yùn)食品供應(yīng)商從國(guó)外進(jìn)口的2818箱礦泉水被檢查出微生物指標(biāo)不合格。此時(shí)，這些礦泉水已經(jīng)有1971箱發(fā)貨。兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，工商部門(mén)通過(guò)電子標(biāo)簽，將所有礦泉水的去向全部查明，避免了食品安全事故的發(fā)生。

　　網(wǎng)格化監(jiān)管有效規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　奧運(yùn)會(huì)期間，全市工商系統(tǒng)以市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)管理為基本思路，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管和綜合治理，全面排查和防控首都市場(chǎng)秩序隱患，在全市范圍清理并遏制了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，全市未出現(xiàn)一起惡性違法經(jīng)營(yíng)案件和群訪群訴案件。首都良好的市場(chǎng)環(huán)境與優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了各國(guó)來(lái)賓的充分肯定。

　　記者了解到，在奧運(yùn)市場(chǎng)秩序保障工作中，全系統(tǒng)從數(shù)百項(xiàng)市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)中找出8項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),從紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)活動(dòng)中找出1419個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從上百萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體中篩選出4萬(wàn)余戶重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，逐個(gè)整治、規(guī)范、驗(yàn)收，開(kāi)展全覆蓋、全天候的巡查和監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管的有的放矢、有備無(wú)患。

　　與此同時(shí)，各分局積極抓住奧運(yùn)契機(jī)，推動(dòng)政府建立市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題屬地管理、部門(mén)執(zhí)法、社會(huì)參與的綜合治理工作機(jī)制。據(jù)介紹，奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，全系統(tǒng)出動(dòng)了約15萬(wàn)人次、近6萬(wàn)車(chē)次,開(kāi)展了無(wú)照經(jīng)營(yíng)、外商投資企業(yè)、房屋中介、旅游、成人用品等20余次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處和糾正違法違規(guī)行為12305起，立案1799起。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)守重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區(qū)域，構(gòu)建全方位控制市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)的立體防控體系，也是北京市工商系統(tǒng)奧運(yùn)市場(chǎng)秩序保障工作的一大亮點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)3年的努力，使1070個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范達(dá)標(biāo)，為奧運(yùn)會(huì)期間有形市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了北京市市場(chǎng)場(chǎng)地租賃合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)附件，修訂了“一日游”合同示范文本，會(huì)同經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)全面排查社會(huì)隱患，制作了北京市經(jīng)濟(jì)隱患地圖，對(duì)拉人頭傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中的地區(qū)進(jìn)行了全面整頓；各分局對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，對(duì)商務(wù)樓宇中的12169戶外商投資企業(yè)及常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有效監(jiān)控。

　　打防結(jié)合構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)墻

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在這方面，北京市工商系統(tǒng)同樣取得了驕人的成績(jī)。

　　北京市工商局商標(biāo)處處長(zhǎng)張建設(shè)告訴記者，北京市工商局知識(shí)產(chǎn)權(quán)小組制發(fā)了奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案、保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)行動(dòng)方案，周密部署各項(xiàng)工作，同時(shí)與奧組委保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，保證了工作的順利開(kāi)展；在涉奧場(chǎng)所周邊等重點(diǎn)控制地區(qū)，商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度和無(wú)假冒商標(biāo)示范商場(chǎng)制度得到100%落實(shí)；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度的實(shí)施，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，工商部門(mén)進(jìn)一步加大了行政指導(dǎo)力度，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微不規(guī)范問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)、媒體等強(qiáng)化自律意識(shí)。

　　北京秀水街市場(chǎng)位于北京市工商局朝陽(yáng)分局CBD工商所轄區(qū)內(nèi)，作為一個(gè)在外國(guó)游客中享有很高知名度并始終處于國(guó)際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)位置的市場(chǎng)，奧運(yùn)會(huì)期間，該市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著前所未有的壓力。為了改善秀水街市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，工商部門(mén)和市場(chǎng)主辦方、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶一起，付出了幾年的努力。

　　據(jù)CBD工商所所長(zhǎng)陳曉哲介紹，在加大對(duì)侵權(quán)行為打擊力度的同時(shí)，工商所根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向經(jīng)營(yíng)戶提出品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)的建議，幫助市場(chǎng)主辦方制定內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，向經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳品牌知識(shí)。

　　“經(jīng)過(guò)不斷的行政指導(dǎo)，商戶逐漸明確了經(jīng)營(yíng)思路，自愿配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，行政執(zhí)法成本也隨之降低，執(zhí)法更有針對(duì)性?！标悤哉芨嬖V記者。從2006年開(kāi)始，轄區(qū)主要市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)案件發(fā)生率呈明顯下降趨勢(shì)，2008年商標(biāo)侵權(quán)案件罰沒(méi)款比2007年減少了40%。

　　事實(shí)證明，在工商部門(mén)的大力引導(dǎo)下，轉(zhuǎn)型后的秀水街市場(chǎng)以民族品牌和自有品牌成功吸引了大量外國(guó)游客，向國(guó)際社會(huì)展示了我國(guó)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象。記者了解到，奧運(yùn)會(huì)期間，秀水街市場(chǎng)的服裝加工訂單超過(guò)1萬(wàn)件，共接待各國(guó)游客180萬(wàn)人次。

　　工商部門(mén)在秀水街市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中傾注的大量心血，只是全市工商系統(tǒng)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一個(gè)縮影。“重要的是，奧運(yùn)會(huì)期間積累的經(jīng)驗(yàn)，使我們更加有信心構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，更加有信心面對(duì)未來(lái)更大的挑戰(zhàn)！”陳曉哲長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣后說(shuō)道。

　　維權(quán)綠色通道營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境

　　今年11月12日，在北京市朝陽(yáng)區(qū)消協(xié)辦公室，記者看到了在中國(guó)工作的加拿大人魏名陽(yáng)寫(xiě)給朝陽(yáng)區(qū)消協(xié)投訴部主任韓衛(wèi)林的一封感謝信。由于消協(xié)工作人員快速、妥善處理了魏名陽(yáng)與某機(jī)票代理處的消費(fèi)糾紛，魏名陽(yáng)專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信表示感謝：“經(jīng)過(guò)這件事情，我和我的家人才真正了解到北京有如此完善的糾紛調(diào)解機(jī)制。”

　　“處理涉外消費(fèi)糾紛就是這樣，好的處理方式和結(jié)果可以為整個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家贏得好的形象；反之，也會(huì)損害國(guó)家形象?！表n衛(wèi)林告訴記者。正是有了這樣的認(rèn)識(shí)，奧運(yùn)會(huì)期間，北京市工商系統(tǒng)才非常重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，從而以高效、快捷的服務(wù)贏得了中外消費(fèi)者的贊賞。

　　為妥善處理涉外、涉奧消費(fèi)投訴，北京市工商局專(zhuān)門(mén)成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)外語(yǔ)小組，專(zhuān)門(mén)提供語(yǔ)言服務(wù)。各分局通過(guò)在大型商業(yè)服務(wù)企業(yè)建立消費(fèi)投訴綠色通道，為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者搭建了一個(gè)簡(jiǎn)便、快捷的消費(fèi)爭(zhēng)議處理平臺(tái)，暢通了投訴渠道，降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本。同時(shí)，市局消保組還與各檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立了奧運(yùn)會(huì)期間應(yīng)急檢測(cè)工作機(jī)制，為奧運(yùn)會(huì)期間解決突發(fā)商品質(zhì)量類(lèi)消費(fèi)糾紛提供技術(shù)保障。此外，各分局以工商工作站為平臺(tái)，開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺(jué)抵制違法經(jīng)營(yíng)行為，做知性與理性消費(fèi)者。

　　記者獲悉，奧運(yùn)會(huì)期間，秀水街、紅橋、雅秀、潘家園等50家?jiàn)W運(yùn)接待企業(yè)累計(jì)接待奧運(yùn)賓客2000批次，消費(fèi)金額超過(guò)5000萬(wàn)元，未發(fā)生一起消費(fèi)投訴。北京市工商局12315投訴舉報(bào)系統(tǒng)共處理各類(lèi)信息38499條，受理消費(fèi)者投訴2541件，受理群眾舉報(bào)2366件，投訴舉報(bào)量同比減少37%。其中，受理涉外投訴13件，全部調(diào)解成功。

　　在北京市工商局召開(kāi)的奧運(yùn)保障工作總結(jié)表彰大會(huì)上，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華表示，成功的奧運(yùn)保障工作為首都、為國(guó)家爭(zhēng)得了榮譽(yù)，這是首都工商的光榮，也是全國(guó)工商的光榮，首都工商為全國(guó)工商作出了表率。

　　來(lái)自國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定增強(qiáng)了首都工商干部的信心。張志寬的一番話代表了所有首都工商干部的心聲：“參與奧運(yùn)保障工作是首都工商30年發(fā)展道路上一塊重要的里程碑，所有的經(jīng)驗(yàn)和啟示都彌足珍貴。站在工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年這個(gè)重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，我們將以?shī)W運(yùn)大考為新的起點(diǎn)，將首都工商事業(yè)推向新的高度！”