校園卡捆綁通信功能起紛爭
2010-04-13 09:54 搜狐上海
導讀：河北省部分高校推行“校園手機一卡通”，將校園卡與手機卡集成于同一張卡，以手機代替校園卡為終端。為適應該卡，很多學生面臨換號換手機的狀況。
河北省部分高校推行“校園手機一卡通”，將校園卡與手機卡集成于同一張卡，以手機代替校園卡為終端。為適應該卡，很多學生面臨換號換手機的狀況——
校園卡捆綁通信功能起紛爭
題記
校園卡如今在高校內(nèi)頗為流行，學生可憑卡吃飯、到圖書館借書等。記者最近在河北省部分高校調(diào)查了解到，一些高校推行“校園手機一卡通”，即將校園卡與手機卡集成于同一張卡，將打電話功能加入其中，以手機代替校園卡為終端。于是，為適應該卡，很多學生面臨換號換手機的狀況。不少學生認為，與校園卡捆綁在一起的這種手機服務有強制消費之嫌。
1．投訴
辦卡得換號換手機使用中存在不便
“辦校園卡確實能方便我們的生活，可為什么要和手機綁定呢？”3月18日中午，在位于石家莊市宮北路11號的石家莊法商學院門口，該校大二學生小王告訴記者，由于學校新近推出的“校園手機一卡通”要求必須使用專用手機，自己花2000多元買的手機剛用了3個月，將面臨“退休”。
記者了解到，所謂“校園手機一卡通”，是一種卡、機一體的信息服務系統(tǒng)，該系統(tǒng)同時支持手機SIM卡和普通校園卡，通過系統(tǒng)平臺，學?？梢詫崿F(xiàn)對學生身份認證、考勤、信息發(fā)布等方面的數(shù)字化管理，學生也可以在校內(nèi)食堂用餐、打開水、洗澡等生活消費時將手機作為校園卡刷卡使用。石家莊法商學院與中國電信河北分公司合作推出的“一卡通”專用手機，有兩種品牌，月租費為9元。
盡管資費較低，但學生必須更換正在使用的手機并使用新的號碼，這讓多數(shù)學生感到不便?！斑€有更麻煩的事呢，”石家莊法商學院經(jīng)貿(mào)系一位大二的學生表示，“用這種‘校園手機一卡通’后，去澡堂洗澡要刷手機才能出水。而洗澡帶著手機不安全容易丟失，一不小心弄濕了就可能不好用了。按照學校規(guī)定，專用手機丟失后，要到電信營業(yè)廳掛失，并交120元補辦新卡，這比補辦普通手機卡的費用高出不少。”
2．調(diào)查
數(shù)所高校正在推行多數(shù)學生不愿辦理
據(jù)石家莊法商學院學生反映，該校去年上半年曾向?qū)W生發(fā)過一批校園卡，當時說要辦理“校園手機一卡通”業(yè)務。今年放寒假前，學校再次提出要辦“校園手機一卡通”，并征求學生意見，當時大多數(shù)學生表示不愿辦理。今年3月8日前，學校的學生宿舍、食堂、圖書館等裝上了刷卡機，并開始收取辦理“校園手機一卡通”的費用。
記者了解到，石家莊法商學院現(xiàn)有8000多名學生，除即將參加實習的大三學生外，大一、大二共5000多名學生都按要求交了50元錢作為預存話費。目前，“校園手機一卡通”專用手機尚未發(fā)到學生手中。
記者在采訪中了解到，除石家莊法商學院外，河北傳媒學院、河北省體育學院、秦皇島職業(yè)技術(shù)學院等多所高校都正在或曾與中國電信河北分公司合作推行“校園手機一卡通”，多數(shù)學生對這種做法表示不滿。學生們認為，按照《電信管理條例》規(guī)定，用戶有權(quán)自主選擇各類通信業(yè)務，通信業(yè)務經(jīng)營者不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務或購買其指定的終端設(shè)備，學校和通信公司的這種做法涉嫌侵犯了他們的自主選擇權(quán)。
3．回應
使用“一卡通”利大于弊便于學校管理
“學校向?qū)W生推廣使用‘校園手機一卡通’是為了便于管理，給學生學習生活提供方便?！笔仪f法商學院學生處許處長告訴記者，“校園手機一卡通”與考勤掛鉤，一個班級一個號碼段，不使用這種業(yè)務的學生無法登記考勤情況。因此，不允許任何學生搞特殊，該校除即將參加實習的大三學生外，大一、大二的學生都必須使用這種業(yè)務。
采訪中，部分高校負責人表示，與學生需要更換手機的小麻煩相比，使用“校園手機一卡通”利大于弊，如：使用的專用手機屬免費贈送，學生預交的50元錢屬于預存話費，月租費只要9元，且學生之間通話免費，在校內(nèi)撥打長途電話0．1元／分鐘，校外通話0．2元／分鐘，比普通手機的業(yè)務資費標準低較多，學生可以享受到較大優(yōu)惠。至于丟失后補辦新卡需再交120元，是因為“該手機卡科技含量較高”。
“通信公司未強制要求學生必須使用該項業(yè)務。”近日，中國電信河北分公司客服部有關(guān)負責人接受記者采訪時稱，該公司在與學校合作過程中，同時提供了部分非手機卡模式的普通“一卡通”卡片，作為用戶的學生可以自主選擇。該負責人告訴記者，“校園手機一卡通”是校方為提高校園管理、方便學生生活而開展的一項數(shù)字化校園建設(shè)工程，鑒于高校建設(shè)信息化、數(shù)字化校園的需求，該公司才同意作為“校園手機一卡通”的建設(shè)合作方。
4．觀點
有?！逗贤ā纷栽冈瓌t涉嫌強制消費
河北冀華律師事務所律師蘇躍龍、馬巧華認為，“校園手機一卡通”業(yè)務辦理體現(xiàn)的是通信運營商與該項業(yè)務客戶之間的合同關(guān)系?！逗贤ā返谌龡l、第四條規(guī)定，合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預。這兩條規(guī)定確立了《合同法》的自愿性原則。由此，通信運營商不得強迫合同相對人即手機用戶使用“校園手機一卡通”業(yè)務，學校也不能利用自身優(yōu)勢強迫學生使用該項業(yè)務，否則，即涉嫌違背了《合同法》的自愿性原則。
“記錄考勤、保障學生安全是學校的職責，不應為了校方管理方便，就剝奪學生自主選擇通信服務商和通信設(shè)備的權(quán)利?！焙颖本鸥杪蓭熓聞账蓭煆堄裰J為，學生辦電信卡是一種消費行為，學校推行“校園手機一卡通”則是一種管理行為，如果將消費行為和管理行為聯(lián)姻，則有強制消費之嫌。
記者了解到，按照2006年教育部《關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》規(guī)定，高等學校向?qū)W生收取服務性收費必須堅持學生自愿和不以營利為目的的原則，嚴禁強制服務。同時，高校不得強行向?qū)W生統(tǒng)一收取代收費。
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